РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЭКОЛОГИИ

Соколов В.Н.

Развитие региональной экономики непосредственно связано с проблематикой экологического состояния территории. Общим местом стало обсуждение проблем экологической безопасности в свете боевых и/или террористических действий, распространения наркотического или биотеррористического давления на территорию и население, и что, совершенно естественно, широкого спектра рисков производственной тематики. Долговременный характер и напряжённость экологических зон бедствий создают предпосылки для сепаратизма и перерастания их в зоны национального или социального противостояния в тех случаях, когда затрагиваются вопросы правового и хозяйственного владения природными ресурсами, напрямую связанными с экологическим и социальным состоянием региона.

Экологическое наследство государств-участников СНГ и регионов с трансграничным переносом загрязнений в полной мере обременено до сих пор неразрешёнными проблемами, которые накладываются друг на друга и усугубляются бедственным экономическим состоянием некоторых территорий.

Примеры радиационной проблематики. Решение о начале эпидемиологических исследований в Хиросиме и Нагасаки было принято правительством США в 1948 г. В настоящее время эти работы выполняются Фондом исследования радиационных эффектов при финансовой поддержке США и Японии [1.1].

Какие основные результаты были получены в Японии? По сути дела их два, непосредственно связанных с радиационно-обусловленным выходом онкологических заболеваний среди хибакусей (лиц, переживших атомную бомбардировку).

Эпидемиологическое наблюдение за когортой в 86,5 тыс. человек с 1950 по 1990 годы показало:

¾ достоверное превышение частоты онко-заболеваемости и онкосмертности над спонтанным уровнем;

¾ наличие дозовой зависимости частоты онкозаболеваемости и онкосмертности в диапазоне так называемых средних и высоких доз облучения (более 0,3 Зв); радиационный риск заболеваемости лейкозами в 5-7 раз превышает аналогичный показатель для солидных раков.

В Хиросиме пик рака крови пришёлся на 6-8-й год после трагедии, на челябинском "Маяке" (подробности по адресу http://www.courier.com.ru/energy/en0396mayak.htm ) – спустя 15-19 лет, после Чернобыля - на 7-9 год. На Украине за 15 после чернобыльских лет 300 тысяч человек умерло от лучевой болезни [1.2]. С 1992 по 1997 год "онкозаболеваемость" в Минатоме росла в три раза быстрее, чем по России; заболеваемость психическими расстройствами с 1994 по 1997 год возросла более чем на 50 % и в 1997 году превысила средний уровень по стране [1.3]. Рост числа наследственных мутаций и наложение социальных нарушений довершает картину долговременных последствий патологии чернобыльского следа.

Радиоактивные загрязнения чернобыльского происхождения с уровнями загрязнения более 37 кБк/м² (1 Ки/км² по ¹³⁷Cs) были обнаружены на территории 19 областей России, а общая их площадь по ¹³⁷Cs составила 59,3 тыс. км². Наиболее загрязненными в России являются Брянская (11 800 км² загрязненных территорий), Тульская (11600 км²) и Орловская (8 900 км²) области, Калужская (4 900 км²). Территории с плотностью загрязнения более 555 кБк/м² (15 Ки/км²по ¹³⁷Cs) имеются только в Брянской области [см. соответствующие сайты, в том числе к рис. 2].

На основе аэро-гамма-съемки и наземных обследований были созданы и изданы карты загрязнения Европейской части России ¹³⁷Cs, ⁹⁰Sr и ²³⁹Pu. Всего в России обследовано более 6 млн. км² территории.

В 1997 году завершился многолетний проект Европейского сообщества по созданию атласа загрязнения территории Европы радиоактивным цезием [рис. 2, 2].

Более 200 тыс. км² территории 17 стран Европы оказались загрязненными цезием (см. таблицу 1).

№№ п/п.	Страна	Площадь, 10³ км²		Чернобыльские выпадения
	Страна	страны	территории с загрязнением свыше 1 Ки/км²	Плотность загрязнения территории, kКи/10³км²	ПБк	кКи	% от суммарных выпадений в Европе
	1	2	3	4	5	6	7
1	Австрия	84	11,08	3,79	1,6	42	2,55
2	Белоруссия	210	43,50	9,20	15,0	400	24,25
3	Великобритания	240	0,16	87,5	0,53	14	0,85
4	Германия	350	0,32	100	1,2	32	1,94
5	Греция	130	1,24	15,32	0,69	19	1,15
6	Италия	280	1,35	11,11	0,57	15	0,91
7	Норвегия	320	7,18	7,38	2,0	53	3,21
8	Польша	310	0,52	21,15	0,4	11	0,67
9	Россия (европ,часть)	3 800	59,30	8,77	19,0	520	31,53
10	Румыния	240	1,20	34,17	1,5	41	2,49
11	Словакия	49	0,02	235,00	0,18	4,7	0,28
12	Словения	20	0,61	14,59	0,33	8,9	0,54
13	Украина	600	37,63	8,24	12,0	310	18,80
14	Финляндия	340	19,00	4,37	3,1	83	5,03
15	Чехия	79	0,21	44,29	0,34	9,3	0,56
16	Швейцария	41	0,73	10,00	0,27	7,3	0,44
17	Швеция	450	23,44	3,37	2,9	79	4,79
	Всего	7543	207,5		64,0	1649,2	100,00
				Среднее (34,79)
Таблица 1 {Таблицы 2 из [2]} Площадная плотность загрязнения европейских стран ¹³⁷Cs в чернобыльском следе

Очаговая плотность поражения обнаружена в 7 странах на площадях порядка и менее 1000 км², для которых характерно неравномерное распределение радиации с разбросом от ~20 до 235 Ки/км² (со средним значением 76,78 Ки/км² и стандартным отклонением +-71,14), в остальных случаях (10 стран) характерно распределение со значением (8,07+-2,81) Ки/км²(см. рис. ниже и нумерацию по таблице 1).

В целом радиационная обстановка на территории Российской Федерации в последние годы стабильно остается нормальной, за исключением некоторых районов.

Медицинский радиологический научный центр (РАМН г. ОБНИНСК) отмечает, что НАЦИОНАЛЬНЫЙ ЧЕРНОБЫЛЬСКИЙ РЕГИСТР РОССИИ обобщает итоги изучения воздействия на здоровье населения и участников работ по ликвидации последствий этой аварии в рамках РОССИЙСКОГО медико-дозиметрического регистра (РМДР). Задачей этих широкомасштабных работ, охвативших в эпидемиологических исследованиях более 600 тысяч человек в РФ, является в первую очередь выявление всех пострадавших от облучения и оказание им необходимой помощи.

Мощность экспозиционной дозы (МЭД) гамма-излучения на местности колеблется в пределах 10-20 мкР/ч. Случаи превышения 20 мкР/ч носят единичный характер и относятся к 100-км зонам вокруг радиационно-опасных объектов (РОО). Территориальное распределение радиоактивного техногенного загрязнения почвы равномерно и стабильно: по цезию-137 примерно 2,2 кБк/м2 и по стронцию-90 - 1,5 кБк/м².

Центральное место в экологических проблемах Брянской области (см. сайт Администрации БО за 2003-04 г.) остается проблема ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Подверглись радиоактивному загрязнению юго-западные районы области. На 1 января 1999г. в зоне загрязнения Cs-137 свыше 1 Ки/кв.км. проживало 417 тыс. чел, из них от 1 до 5 Ки/кв.км. - 191 тыс. чел, от 5 до 15 Ки/кв.км - 142 тыс. чел. и свыше 15 Ки/кв.км - 84 тыс. чел.

На территориях 18 районов Брянской, Калужской, Орловской и Тульской областей с плотностью загрязнения местности цезием-137 5,0-15,0 Ки/км² значения МЭД по результатам регулярных измерений на стационарных пунктах находились в пределах от 11 мкР/час (пгт Красная Гора, Красногорский район Брянской области) до 47 мкР/час (с. Творишино, Творишинской сельской администрации Гордеевского района Брянской области).

За последние десять лет население Брянской области медленно убывает. В 2000 году в области родилось 11050 чел, а умерло 25685 чел., убыль населения составила -10,2 чел. на 1000 чел. населения: (-10,2 : 1000), в то время как в 1990 году она была (+ 2 : 1000). Число браков (5,7 : 1000) приблизилось к числу разводов (4,3 : 1000), в то время как в 1990 году браков было почти в 3 раза больше, чем разводов.

Из всех умерших 61,7 % умерло от болезней системы кровообращения, 11,3 % - от новообразований, 11,8 % - от несчастных случаев, отравлений и травм. За десять лет абсолютное число умерших от несчастных случаев, отравлений и травм увеличилось в 1,64 раза [2, 15 лет], [2.1].

Ежегодник Росгидромета "Радиационная обстановка на территории России и сопредельных государств" сообщает, что в 2002 году повышенное содержание техногенных радионуклидов наблюдалось в 100-км зоне вокруг ПО "Маяк" на Южном Урале. Максимальные среднемесячные концентрации цезия 137 наблюдались в июле и ноябре 2002 года. Среднегодовая концентрация этого элемента в поселке Новогорный, расположенном в непосредственной близости от ПО "Маяк" была выше среднего по РФ в 40 раз. Выпадения цезия 137 в 100-километровой зоне вокруг данного предприятия уменьшилась по сравнению с 2002 годом в 1,5 раза. Однако средняя сумма выпадений цезия 137 из атмосферы в прошлом году в этом районе была в 4 раза выше фоновых для Уральского региона и в 10 раз выше, чем в среднем по стране [2.4].

Уровень онкологических заболеваний в Семипалатинской области превышает обще казахстанский в 2,2 раза, уровень психических заболеваний – в 4 раза, детская смертность - выше в 2 раза. Зона экологического бедствия вокруг Семипалатинского полигона составляет около 300 тысяч квадратных километров, как минимум 300 лет необходимо для полного цикла восстановления продуктивности и для рекультивации и дезактивации земель - более 1 млрд. долларов [2.5]

Рак щитовидной железы. Рост заболеваемости раком щитовидной железы среди детского (0–14 лет в 1986 г.) населения загрязненных территорий это одно из наиболее очевидных последствий аварии.

Анализ динамики заболеваемости раком щитовидной железы населения Брянской, Калужской, Тульской и Орловской областей выявил, что этот показатель значительно вырос во всех возрастных группах населения. Для взрослого населения в 2–3 раза, а для детей и подростков более чем в 10 раз. Для выявления роли радиационного фактора из совокупного влияния всех факторов (включая эффект скрининга) в РГМДР были проведены крупномасштабные эпидемиологические исследования с применением современных технологий когортных исследований. В результате этой работы было показано, что из выявленных с 1991 по 2003 год 226 случаев заболевания раком щитовидной железы у детей Брянской области (на момент аварии) 122 случая (54%) вероятно обусловлены действием радиации.

Национальный доклад 2001 года: В целом подтвердился неблагоприятный прогноз по раку щитовидной железы. Среди детей Брянской области (на момент аварии на ЧАЭС) выявлено 170 случаев рака щитовидной железы, из которых около 55 (~30 %) с высокой вероятностью обусловлено радиационным воздействием от инкорпорированного ¹³¹I. В ряде других регионов, где также было отмечено повышение заболеваемости раком щитовидной железы, зависимость частоты заболеваемости от дозы не установлена [2, 20 лет спустя].

Авторами Российского национального доклада (Москва, 2006) приведена соответствующая интегральная оценка ситуации.

Чернобыльский форум, состоявшийся в Вене в сентябре 2005 года, пришел к заключению о том, что общее число людей, которые могут погибнуть вследствие вызванного чернобыльской аварией облучения, не превысит 4000 человек. Эта цифра относится к работникам аварийных служб и постоянно проживающим в наиболее загрязненных районах и включает в себя 50 работников аварийных служб, погибших от острой лучевой болезни в 1986 году и от других причин в последующие годы, и 9 детей, умерших от рака щитовидной железы. По консервативной оценке, 3940 человек могут умереть от рака, развившегося в результате радиационного облучения, из, более чем, 600 тыс. человек, в число которых входят: 200 тысяч работников, принимавших участие в аварийно-восстановительных работах в 1986–1987 годах, 116 тыс. эвакуированных лиц и 270 тыс. лиц, постоянно проживающих на наиболее загрязненных территориях.

Путаница и завышенная оценка числа погибших вследствие аварии на ЧАЭС связана с тем, что за время, прошедшее после 1986 года, тысячи работников, принимавших участие в ликвидации последствий аварии, а также людей, проживавших на загрязненных территориях, умерли по естественным причинам, не связанным с облучением. Однако ожидание недомогания, тенденция связывать все проблемы здоровья с последствиями облучения привели к тому, что число случаев смерти, обусловленной чернобыльской аварией, считают гораздо более высоким.

В Республике Алтай начата регистрация всех граждан, подвергшихся воздействию испытаний ядерного оружия в воздухе на Семипалатинском полигоне в 1950-1962 годах. Министерства здравоохранения России и Республики Алтай обратили внимание на факт высокой младенческой смертности в Горном Алтае. Среди причин на первом месте регистрируются болезни новорожденных и врожденные пороки развития, вызванные, по мнению медиков, последствиями ядерных испытаний, - сообщает социальный портал Горно-Алтайска [2.3].

Показательно и печально, что техногенный аспект ядерно-энергетического комплекса в не меньшей степени поражает его создателей.

Пример водохозяйственной проблематики. За сорок лет площадь зеркала Аральского моря практически уменьшилось вдвое, оно потеряло две трети своего объема, уровень воды опустился на 16 м, а по солености его воды приблизились к морской воде, большинство видов рыб погибло, оставшиеся "набиты" пестицидами. Пылевые бури (более сотни тысяч тонн соли в год с примесями химикатов и ядов) при ужесточении и без того резко континентального климата, десятикратное снижение подачи питьевой воды, самые высокие показатели детской смертности по СНГ тяжёлым бременем ложатся и на 35-миллионный регион. В то же время привлечение инвестиций на проводимый иностранными кампаниями поиск нефти и газа, освоение месторождений, по мнению аналитиков, не ведет непосредственно к решению последствий аральской катастрофы [7]; [Роман Стрешнев, газета "Красная Звезда", 2001]. "Раньше был порт, корабли, рыба, на дельте была зеленая зона, джунгли, тугайные леса, охота. Ничего не осталось. Только пустыня, и люди не знают, что делать. Они были бы рады заняться сельским хозяйством, но вода иногда не доходит. Международные организации забыли, что существует Арал, что там идет небывалое во всем мире опустынивание, что люди там брошены на произвол судьбы", - сетовал директор научно-производственного центра "Экология водного хозяйства" при Государственном комитете по охране природы Узбекистана Рустам Разаков [Международная конференция по сохранению озер в японском городе Оцу, http://main.izv.info/index.cgi

? id=2252 &rubr =0&popup=1 , 15-11-2001].

Об экологии Прибайкалья и Забайкалья см. материалы Государственного цифрового атласа Байкальской природной территории (ГЦА БПТ, 4-ая редакция), созданный ФГУП «ВостСибНИИГГиМС» МПР России, Государственный Доклад О СОСТОЯНИИ ОЗЕРА БАЙКАЛ И МЕРАХ ПО ЕГО ОХРАНЕ В 2004 ГОДУ, а также Байкальского регионального информационно-аналитического центра, на интернет-сайте «Охрана озера Байкал» (www.geol.irk.ru). Непосредственно к побережью Байкала примыкают 12 особо охраняемых природных территорий, в том числе 3 заповедника, 3 национальных парка, 6 заказников. Кроме них, на Байкальской природной территории (БПТ) расположено еще 23 особо охраняемых территории, находится более 400 памятников природы. Площадь БПТ (386 тыс.кв.км) превышает суммарную площадь всех заповедников и национальных парков России (317 тыс.кв.км). Б
айкальская рифтовая зона является уникальным геологическим регионом ("рай для геологов") и характеризуется высокой сейсмоактивностью.

Принятое в 1996 г. решение ЮНЕСКО о включении Байкала в Список участков мирового природного наследия было беспрецедентным - площадь этого участка около 90 тыс. кв. км. Другие участки мирового наследия (в мире их более 100) гораздо меньше (не более 9 тыс. кв. км) и очень мало населены. На побережье Байкала живет около 140 тыс. человек, а на территории его бассейна - около одного миллиона.

Байкальская природная территория входит в Байкальскую сейсмическую зону, имеющую площадь более 750 тыс. км2, на которой ощущаются сейсмические колебания, связанные, в основном, с современными тектоническими движениями в Байкальской рифтовой зоне (рис.1.2.2.1.1). Последняя представляет собой цепь рифтовых впадин, протянувшуюся из районов северо-западной Монголии в южные районы Якутии более чем на 2000 км. Наиболее сильные землетрясения, известные по сейсмостатистике и установленные по палеосейсмическим дислокациям в Байкальской рифтовой зоне, имели магнитуду 1 (М) до 8,2 и интенсивность сотрясений в эпицентре (I0) 1 до 11 баллов.

Несколько мощных (I0 = 9-10 баллов, М=7,0-7,8) и целый ряд сильных землетрясений (I0 до 8 баллов, М до 5,5-6,3), которые произошли здесь за последний полувековой период, подтверждают высокий уровень современной сейсмической опасности территории. Байкальская региональная сейсмическая сеть (международный код BYKL) на 31 декабря 2004 года насчитывала 23 сейсмические станции (рис.1.2.2.1.1).

Район Кичерской последовательности 1999 года также отмечен небольшим количеством событий (4 землетрясения, Кmax=10,9). Очевидно, что активизация в этом районе в 2004 году еще не завершилась.

Продолжается активность северо-западнее сейсмостанции «Улюнхан» (примерно в 35 км), где 24 мая 2003 года зарегистрировано землетрясение с К=12,7. В течение 2004 года в эпицентральной зоне этого землетрясения произошло двенадцать землетрясений энергетического класса 9,5-10,7.

Максимальное по силе землетрясение 2004 года для всей зоны Прибайкалья и Забайкалья произошло в Кодаро-Удоканском районе (№5) 28 июня с К=13,4 (MS=4,2) с координатами: 56,690 с.ш.; 117,950 в.д. Интересно, что в предыдущем 2003 году Кодаро-Удоканский район имел очень слабую сейсмичность: ни одного землетрясения за год сильнее, чем К=9,4, то есть ни одного землетрясения в оперативном каталоге. Землетрясение 28 июня ощущалось в Новой Чаре как 5-6 баллов. Отмечено беспокойство домашних животных (кошки, собаки). При землетрясении слышался гул. В Бодайбо и Нелятах интенсивность сотрясений составила 3-4 балла, в Чите 2 балла. В течение первых суток ближайшей сейсмостанцией «Чара» было зарегистрировано около 100 афтершоков с К=5,0-10,5. До конца года в оперативный каталог попали семь афтершоков землетрясений 28 июня с К=9,7-10,8.

В течение 2005 года сохранялась высокая сейсмическая активность Курило-Камчатской сейсмогенной зоны, характерная для последних 3-5 лет, повышенная активность Байкальского региона и Алтае-Саянской зоны. Наблюдалось увеличение количества сейсмических событий на юге Якутии. В районе острова Сахалин существенных изменений не произошло. В течение года продолжали существовать области сейсмического затишья в районе Авачинского залива, на юге полуострова Камчатка, в районе Курильских и Командорских островов, острова Сахалин, в пределах республик Дагестан и Чечня.

В связи с освоением подземных кладовых Ковыктинского месторождения регион ожидает нарастание экологических проблем или китайская и японская стороны не в полной мере осознают ответственность за долговременное использование территории мирового природного наследия, учитывая километровое расстояние от берега Байкала спроектированной трассы и все меры контроля ситуации при заложенных проектных решениях. Почему альтернативные предложения в процессе проведения экспертизы с не худшими экономическими показателями для проекта в целом не нашли должного понимания? Время покажет и накажет [см. раздел «Байкальская волна» по адресу http://www.uprava.nm.ru/]. Последовавшее предложение о переносе трассы на 40 км от берега требует экологической экспертизы и документированного решения.

Пример экологической опасности в нефтегазовой промышленности. Ежегодные потери нефти в России в результате утечек из нефтепроводов оцениваются до 5 % от объема добычи. При ежегодной добыче 300 млн. тонн объем утечек достигает до 15 млн. т/год. По данным департамента экологии Министерства энергетики РФ, количество утечек нефти из нефтепроводов в 1999 г. составило более 29 тысяч. В декабре 2000 г. на Парламентских слушаниях, посвященных экологической безопасности в нефтегазовой промышленности, в материалах, представленных Комитетом по экологии Государственной Думы РФ, приводились данные о ежегодных потерях 17-20 млн. тонн нефти. В 1999 г. общее число порывов на внутри промысловых трубопроводах (ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД за 1999 год_ Часть V_ Раздел 1) составило 27408 случаев (1998 г. – 28523), в том числе по причине коррозии 26371 (96,2%), из них на нефтепроводах 19227 случаев (1998 г. – 19331), по причине коррозии 18542 (96,4%). Высокий процент порывов, относящихся к внутренней коррозии труб, связан с увеличением общего срока службы нефтепромыслов, старением труб, значительной обводненностью нефти, агрессивностью перекачиваемой среды, наличием примесей, содержащих сероводород. На 1 января 2000 г. в нефтепроводных организациях ОАО "АК "Транснефть" находятся в эксплуатации 47,3 тыс. км магистральных нефтепроводов, 867 резервуаров суммарной емкостью 12,8 млн. м³ по строительному номиналу и 393 нефтеперекачивающих станций. Нефтепроводы пересекают территорию большинства государств-участников СНГ. (Получить достоверную оценку показателей прорывов на 1000 км трассы или по 100…1000 тонн на прорыв затруднительно ввиду разрозненности данных, и тем более сложно получить статистику распределения затрат на ликвидацию аварий).

Выполнение "Комплексной программы диагностики, технического перевооружения, реконструкции и капитального ремонта трубопроводных объектов ОАО "АК "Транснефть" на 1999–2001 годы" позволяет поддерживать нефтепроводную систему на достаточно высоком техническом уровне. В 1999 г. на магистральных нефтепроводах произошло три аварии с выходом нефти на поверхность. Причиной аварий был, в основном, брак сварочно-монтажных работ при строительстве нефтепроводов.

Показатель аварийности в 1999 г. составил 0,06 аварий/год на 1000 км, то есть 47,3*0,06~2…3 аварии/год (что несопоставимо с объёмом устраняемых дефектов, диагностического обследования, реконструкции).

В целях решения главной задачи по поддержанию работоспособности и надежности трубопроводных систем в 1999 г. проведена первичная внутритрубная диагностика 39,14 тыс. км, или 97%, магнитная дефектоскопия – 8,65 тыс. км, или 27% суммарной протяженности нефтепроводов, подлежащих внутритрубному диагностическому обследованию. Выполнение диагностического обследования магистральных нефтепроводов в этих объемах дало возможность своевременно устранить в 1999 г. более 74 тыс. дефектов.

Объем реконструкции магистральных нефтепроводов с заменой труб составил 801,9 км, из них произведена замена 59 км подводных переходов, заменена изоляция на 862,3 км трубопроводов. В 1999 г. на нефтеперерабатывающих предприятиях произошло 10 аварий, в том числе 6, приведших к загрязнению окружающей среды. Основными причинами аварий явились разгерметизация трубопроводного, насосного оборудования и резервуаров с последующими выбросами и разливами, а также несанкционированные врезки сторонних лиц в действующие трубопроводы, находящиеся под давлением. При ликвидации последствий аварий используется различное оборудование для откачки нефти из грунта, сбора нефтепродуктов с водной поверхности и другое, а также биопрепараты и сорбенты различных марок. В целом по отрасли материальный ущерб от аварий составил 291,6 тыс. руб. или 291,6/(10+3)= 22,43 тыс. руб. в среднем на аварию. При оценке состояния качества морских вод химическое и микробиологическое загрязнение являются основными показателями, определяющими нормы хозяйственной нагрузки на морские экосистемы. Основными источниками загрязнения прибрежных морских вод Республики Дагестан являются адвекция смешанных вод из Северного Каспия, речной сток рр. Терек, Сулак, Самур и сточные воды, сбрасываемые с территории Республики Дагестан. В результате несанкционированного сброса нефтепродуктов в рр. Терек и Сунжа на территории Чеченской Республики в период 1995-2000 гг. резко увеличилась концентрация нефтяных углеводородов в речной воде устьевых водотоков р. Терек, в морских водах и на побережье. В период проведения антитеррористической компании, с 1 октября 1999 года по 1 октября 2000 года, в дельту р. Терек и в прибрежные воды Каспийского моря с территории ЧР сброшено более 8,5 тыс. тонн нефтепродуктов. По подсчётам, общая сумма ущерба нанесённого водным объектам Республики Дагестан, составляет 33 млн. рублей. В Грозном в результате многолетних и многочисленных разливов нефти из промысловых и магистральных трубопроводов и нефтехранилищ в почвах и грунтах скопилось более 2 млн. т нефтепродуктов. В пределах этой территории (30 км²) образовался подземный водоносный горизонт с верхним плавающим слоем нефтепродуктов мощностью до 12 м. Иногда этот нефтяной горизонт в долине реки Сунжа выходит на поверхность, сдвигаясь в направлении Терека. Подземный горизонт с нефтью поднимается на поверхность со скоростью не менее 1 м в год. До поверхности остается всего несколько метров, а это значит, что в районе Грозного уже в недалеком будущем может возникнуть «нефтяное болото». Если же нефть дойдет до Терека, ее содержимое попадет в Каспийское море, вызвав экологическую катастрофу, масштаб и последствия которой выйдут далеко за рамки самой Чечни и России.

Под Грозным проходит мощная нефтяная жила. В советские времена нефть выкачивалась, а пустота заполнялась водой. А на протяжении последних десяти лет из-под Грозного выкачивали нефть все кому не лень — и так называемая Республика Ичкерия, и сами бандиты... Никто не занимается тем, чтобы заполнить пустоту. И вот под городом образовалась сейчас своеобразная "воздушная подушка". В эту громадную яму может провалиться весь Грозный» («Сегодня», 14.03.2000). (Требуется проверка этих данных до начала полного восстановления города).

Подземные воды Чеченской Республики загрязнены не только нефтью, но и фенолами, аммиаком, сульфатами и пестицидами. Наибольшее загрязнение нефтепродуктами и фенолом отмечено в Грозном, в селе Сары-Су и, особенно, в селе Каргалинское, где концентрация указанных загрязнителей в воде многократно превышает предельно допустимую дозу (ПДК). По оценкам военных экологов, чтобы устранить последствия загрязнений на территории Чечни, потребуется несколько лет и не менее 500 млн. руб. [«НГ-регионы», 25.01.2000].

По словам официальных лиц, ущерб, нанесенный природе Чечни боевыми действиями, «составляет не более 2-3% от ущерба, нанесенного преступным нефтебизнесом за последние десять лет». По их мнению, экологическая катастрофа произошла из-за того, что чеченцы в кустарных условиях, не имея возможности проводить глубокую переработку нефти, сливали отходы производства непосредственно в ручьи, реки. Кроме загрязнения стоками, сохраняется реальная угроза массированного прорыва накопившихся в г. Грозном техногенных (подземных) залежей нефтеуглеводородов, превышающих один миллион тонн, в бассейн р. Терек и далее в Каспийское море. В случае развития событий по данному сценарию прогнозируются катастрофические последствия для экологии всего Каспия и незамедлительные международные санкции против России [М.А. ГУРУЕВ, зам. Начальника Западно-Каспийского БВУ МПР России; см. РосНИИВХ, сайт на доработке].

Для сравнения затрат на управление и проекты федерального уровня - ТНК-ВР выделяет 1,7 миллиарда долларов на экологические программы (ТНК-ВР, СМИ о нас за август 2005 года, Российская газета, 05 августа 2005, http://www.tnk-bp.ru/press/media/2005/8/1047/).

Пример ожидаемой региональной катастрофы. Река Иртыш, обладая площадью водосбора более 1,5 млн. км², протекает по территории трех независимых государств - Китайской Народной Республики, Республики Казахстана и Российской Федерации. Причем, из общей протяженности Иртыша более 4 тыс. км, его длина в пределах Китая составляет только 500 км. Однако, количество осадков в горной части водосбора Иртыша велико и потому здесь формируется приблизительно третья часть годового стока реки - 8-10 км³/год. КНР для освоение ряда засушливых районов своей территории планируют построить 250-ти километровый канал для переброски части стока Иртыша в г. Карамай. Первоначальный забор воды из Иртыша при этом должен составить 1 км³/год и в перспективе достигнуть 4 км³/год и более [2.6]. Металлическая ртуть и её соединения относятся к наиболее опасным (высокотоксичным) ксенобиотикам. Реальный трансграничный перенос по р. Иртыш крупномасштабного ртутного загрязнения (около 400 км) до г. Омска может произойти с территории АО "Химпром" г. Павлодар (Казахстан). Предприятие, расположенное в 7,5 км от берега р. Иртыш, производило хлор и каустическую соду методом ртутного электролиза. Установлено сосредоточение ртути в бетонных палах и грунтах основания пола (объемом масс 22 тыс. м³) в периметре корпуса ртутного электролиза с концентрацией 44,1 кг/. Глубина проникновения продуктов ртути превышает 3 м, а 99 % сосредоточено на глубине до 2 м от пола корпуса. Контур загрязнения ртутью подземных вод вытянут на запад - северо-запад на 500…600 м. Средняя концентрация ртути (в основном в форме сулемы) в водах всех горизонтов порядка 5 г/м³. В экранированном накопителе находится около 140 т солей ртути. В воде и донных отложениях озера-накопителя Былкылдак, исходя из объёма сброшенных вод, скопилось от 10 до 15 т соединений ртути. Скорости движения ртути согласно гидрогеологическому прогнозу по водоносным горизонтам: в верховодке и первом горизонте 20…46,7 м/год, во втором – 12…28 м/год, в третьем – 45…56 м/год. Из материалов исследований, проведенных профессорами Омского танкового института и штабом ГОЧС:

“В результате комплексного геологического обследования установлено:

1. В бетонных полах и грунтах цеха ртутного электролиза сосредоточено около 970 тонн ртути.

2. Загрязнена ртутью поверхность промплощадки общей площадью 520 тысяч кв. м.

3. Ртутное пятно, преимущественно в форме хорошо растворимой сулемы, перемещается на северо-запад.

Объем загрязненных вод — 2 млн. куб. м.

Таким образом, на территории города Павлодар и прилегающих к нему районов общей площадью более 500 кв. км формируется поток подземных вод, загрязненный ртутью, представляющий реальную угрозу загрязнения Иртыша”[2.7].

Приведен далеко не полный перечень характерных экологических бедствий общих в силу ряда причинно-следственных связей, как для территорий, так и для населения России и стран Содружества в целом.

ИНФОРМАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ

РЕГИОНОВ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ БЕДСТВИЙ

Пространственно-временные характеристики бедствий охватывают евразийский континент и не ограничены жизнью одного-двух поколений, объём необходимых финансовых затрат и трудовых ресурсов превышает возможности двух и более пограничных государств-участников СНГ. Усилия государственных структур не привели даже к созданию межгосударственного мониторинга состояния территории, несмотря на предложения российской стороны [10.3] и проектные документ по ГИС ОГВ и ГИС СНГ [9].

Как получить максимальный эффект от комплексного использования возможностей функционально независимых участников в поле их общей сопричастности (с учётом проблем сохранения политической общности), если система принятия решения должна обеспечивать управляемость и разрешать:

¾ конфликт интересов и обеспечивать сотрудничество пространственно распределенных субъектов управленческой и производственной деятельности (коими, в нашем случае, на территории экологических бедствий являются органы государственного управления, промышленные комплексы и социальные институты соседних государств);

¾ несовместимость существующих экономических возможностей управленческой, распорядительной и контрольной функции государства с бездеятельностью (безразличием), обездоленностью или демонстративно-протестным проявлением поведения гражданского общества, живущего в зоне бедствия;

¾ сценарные коллизии и модификации жизненного цикла информационных искажений, неизбежные для долго длящихся негативных процессов в социально расслоённом или бедствующем сообществе;

¾ противоречия механизмов перераспределения средств, долевого участия при различных уровнях риска инвестиционных проектов

и нивелировать отсутствие зачастую общей постоянно действующей организационной структуры управления многогранной по организационной проблематике и многопрофильной по тематике деятельности в сфере пограничных экологических интересов.

Целесообразно оценить некоторые сравнительные аспекты экологических проблем и подходы к их решению.

Ресурсный блок в экономике. Доля природно-ресурсного блока в экономике РФ [7]:

¾ доля в ВВП: 30 %;

¾ доля в общей численности занятых в хозяйственной деятельности РФ: 20 %;

¾ доля в общем объёме экспорта: 70 %.

Структура платежей за пользование природными ресурсами в федеральный бюджет:

¾ Плата за пользование недрами 48 %;

¾ Земельный налог 36 %;

¾ Плата за пользование лесными фондами 7 %;

¾ Плата за пользование водными объектами 6 %;

¾ Плата за нормативные и сверхнормативные выбросы, сбросы вредных веществ и размещение отходов 3 %;

¾ Плата за пользование объектами животного мира 0,4 %.

Соотношение платы за загрязнение территории и остальных поступлений оценивается как 3:97 = 1 : 32,3, что может говорить или о малозначительности экологических правонарушений или об отношении к охране природной среды в целом, плата за пользование объектами животного мира вообще находится в пределах неопределённости оценок. Рост числа правонарушений составлял от ~18000 в 1996 году до ~40000 в 1999 году, незаконных правовых актов в области охраны ОПС, выявленных по результатам прокурорских проверок ~3900 (1999) против ~3500 (1996), (о чёрной икре с Каспия пора забыть - 2006 год).

Природно-ресурсный потенциал используется крайне нерационально (во многих случаях иррационально). Многие месторождения нефти эксплуатируются без утилизации попутного нефтяного газа. Глубина переработки нефти находится на уровне 62% против 85-90 % за рубежом. Повышение показателя с 62 до 73-75% позволило бы дополнительно выработать 12-13 млн. т моторного топлива, что равнозначно переработке по старой технологии до 20-23 млн. т нефти [дополнительно см. 7 - Доклад на ПК ТЭК от 15.05.06]. Неиспользуемый потенциал энергосбережения достигает 40-45% современного энергопотребления. Одна треть этого потенциала в ТЭКе, 1/3 – в других отраслях промышленности, ~20 % в коммунально-бытовом секторе, и ~10 % на транспорте. Сходная ситуация по ресурсоёмкости в металлургической промышленности, машиностроении и металлообработке, а также в перерабатывающих отраслях. Расплата – интенсификация добычи природных ресурсов притом, что запасы и время их потребления ограниченны.

Разработанный по заказу МПР "КЛАССИФИКАТОР ТЕМАТИЧЕСКИХ ЗАДАЧ ОЦЕНКИ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, РЕШАЕМЫХ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ МАТЕРИАЛОВ ДИСТАНЦИОННОГО ЗОНДИРОВАНИЯ ЗЕМЛИ", РЕДАКЦИЯ 6, ИРКУТСК, МОСКВА, НОЯБРЬ, 2002 [4] в перечне содержит 209 задач, из них 49 по охране окружающей среды. По оценке составителей годовая сумма ущерба, которая подконтрольна космической системе наблюдения порядка 161521 млн. руб., возможный годовой эффект от системы ДЗЗ порядка 12586 млн. руб., необходимые затраты на модернизацию станций приёма сигналов со спутников наблюдения (по максимальному варианту) порядка 65 млн. руб. Отношение положительного эффекта к затратам 193:1. Учитывая синергетический эффект и использование аппаратов "двойного" назначения необходимо развивать систему космического наблюдения, наземного приёма и тематической обработки данных ДЗЗ [см. http://www.gisa.ru/; 10.5].

Опыт показал, что эффективные меры по смягчению последствий экологических бедствий могут быть реализованы только при взаимной увязке всего комплекса экономических и инвестиционных, экологических, медико-биологических и социальных проблем регионов. При этом следует различать техногенные источники возникновения зон бедствия и учитывать историю их правопреемства и владения, факторы техногенного, природного и управленческого влияния на возникновение и купирование катастрофических событий.

Расходы на поддержание экологически безопасного состояния населения и территорий, известно, могут покрываться, как за счёт отложенной рациональной производственной деятельности на восстановленных землях региона, так и за счёт части сверхприбыли добывающих предприятий независимо от форм собственности. Возможно также использование банковских долговременных кредитов под гарантии государств-участников и/или государственного фонда, например, фонда будущих поколений или специально созданного межгосударственного резервного - поддержания семьи и детства на возвратной основе. На первом трёхлетнем этапе затраты на формирование инфологии экотропии и катастроф не превысят 1 млрд. рублей или одного миллиона долларов, учитывая отечественную специфику и в зависимости от форм финансирования.

Государственное регулирование "российского стандарта благосостояния" должно учитывать особые условия проживания и хозяйственной деятельности в зонах экологических бедствий через соответствующие налоговые льготы и рентные платежи [10], но, безусловно, с учетом, как объекта, так и показателя сложности эксплуатации месторождения [15].

Целесообразно скорректировать, имея в виду среду обитания живого, критерии восстановления и/или охраны территории с учётом стоимостных оценок: охраны, восстановления, использования, заброшенности участков, периода эксплуатации и реконструкции и т.п. и создать каталог оценок для расклассифицированной системы зон экологических бедствий и их предвестников. Эти исследования целесообразно проводить на основе моделей, разработанных Клёновым В.И. [11], и накопленных данных по экологическим катастрофам и их последствиям. Особенно важны подобные проработки при экспертизе и проектировании лицензионных участков добычи и трасс трубопроводов. Дело в том, что до настоящего времени не разработаны подходы к определению финансовых затрат за экологию зон бедствий с учётом лага, времени задержки, продолжительности, профильной направленности и пространственного распространения опасных воздействий, на предупредительные меры и прогнозирование катастроф природного и техногенного характера. Слабо развито экологическое страхование экологических рисков. Упомянуто понятие «качество жизни» только в 2006 году, а в 1996 при подготовке социального блока ГИС ОГВ представители ведомств лишь печально улыбались на запросы по его раскрытию в программных документах, хотя все стандарты западных подходов были и тогда известны. Аналитика в целом или не созрела политически (а значит и экономически) для прогнозирования оперативной, тактической и стратегической обстановки с помощью новых, существующих на 2006 год, цифровых технологий, или инструментарий, которым она пользуется, не соответствует тому соотношению сиюминутных выгод и пролонгированных затрат и потерь репродукционного материала. Получены функциональные критерии управляемого развития по профильным направлениям потенциальных воздействий, купированию распространения и ликвидации последствий, и по ним специализируются соответствующие ведомства и службы.

Но в самих условиях существования и проявления локального биотеррористического сценария, или пролонгированного на десятилетия развития «опухоли» на территории много не только различающихся факторов, но и сценариев развития.

Инфология [10] обслуживания разновременных по продолжительности, последствиям и сложности отслеживания объектов изучения может и должна кардинально различаться, но только по программному обеспечению профильного направления, но не базой знаний по анализу реальных событий на основе инфологии прогноза катастроф. Если суммировать затраты только на ликвидацию последствий за последние 50 лет, то должно придти понимание необходимости ликвидации дисгармонии в связке: предсказание-предупреждение-ликвидация. А предпосылки к осуществлению причинно-следственного отражения и перехода от суждений: «событие –> ликвидация последствий», нацеленного лишь на понятия ответного удара, к суждению: «предсказание события –> упреждение» вполне созрели. Кардинальная перестройка разведывательного аппарата, стремящейся к глобальному превосходству, державы ещё один пример подобного понимания остроты рассматриваемой дилеммы, когда вопрос зашёл о национальном достоинстве. Как вследствие нарастания количества и пагубности экологических проблем, возникающего управленчески неоправданного финансового риска, так и ввиду наличия нового, но не используемого, инструментария для купирования подобного настоящему хода причинно-следственных коллизий, увеличивается экономическая и социальная напряжённость. Предмет экологии/экотропии имеет все те же основные признаки и факторы развития, которые свойственны производственной и социальной сферам общества, но одно существенное отличие – факторы полезности и целесообразности непосредственно относятся к репродуктивной функции живого.

Подпадающие под «патронаж глобальной демократизации», страны в попытках отстоять самостоятельный путь развития стремятся к освоению технологий, которые прогрессировали 50 лет назад. В то же время цивилизация вступит в новую фазу развития, когда водородный двигатель начнёт вытеснять моторное топливо или когда авторское право, правовой и экономический достаток будет на том уровне, который позволит иным россиянам развивать термоядерный синтез на базе не только проектирования Международного термоядерного реактора (ИТЭР). Налицо преддверие кризиса технологического развития, который усугубляется информационными ограничениями на фоне неадекватной социальной реакции во внутренних и внешних отношениях.

Но есть целый ряд приёмов "тихой экономики", которые направлены на получение консолидированного эффекта по привлечению инвестиций, в том числе на восстановление кризисных анклавов.

Информационная инфраструктура. Прежде всего, это формирование инфраструктуры пространственных данных на основе взаимодействия потенциальных участников проекта(ов), что само по себе исключает повторные обследования, непроизводственные затраты и делает возможным представление инвестору полной информации по территории и объектам недвижимости [8, 9].

В работе о развитии информационных взаимоотношений России в Содружестве Независимых Государств [10.3] рассмотрен комплекс приоритетов и задач, решение которых обеспечивает внедрение информационных технологий и развитие информационной инфраструктуры. В целом данная проблематика связана с глобальными процессами необходимости распространения информационно-коммуникационных технологий и преодоления цифрового программного и аппаратно-технологического разрыва, угрожающего многократно усилить экономическое, экологическое и социальное неравенство в мировом сообществе (см. материалы G8).

Изменения ландшафта, расширение и возникновение новых поселений, разведка и эксплуатация природных ресурсов, экологические метаморфозы катастрофически быстро изменяют лик Земли. Скрытые от глаз локальные деформации и сиюминутные экономические интересы способствуют либо необоснованным и не правомерным действиям , либо хищнической эксплуатации невосполнимых ресурсов (Севера, Сахалин-2, затем Ковыкта). А долговременно существующие нарушения экосистем не позволяют мировому сообществу принимать действенные меры сохранения устойчивого (управляемого) развития природных комплексов на благо социуму, постоянно оттягивая средства и внося потери в демографический рост. При этом в противовес отсутствию защитных мер наращиваются системы ликвидации последствий катастроф.

Предопределяя такое развитие событий, мировое сообщество озабочено совершенствованием систем управления экологией Планеты Земля, развитием видов и средств оповещения, формированием информационных ресурсов. Не в последнюю очередь именно развитие космических систем тематического и картографического мониторинга и спутникового позиционирования объектов, внедрение в практику информационно-коммуникационных технологий и цифровых методов обработки информации формируют основы мировой системы геодезии и тематической картографии Земли во благо решению экологических проблем.

Гармонизация и интеграция усилий, как российских, так и зарубежных, должна способствовать развитию наук о Земле, форсировать внедрение цифровой информации для опережающего контроля и сценарного описания возможных рисков хозяйственной деятельности, обеспечить устойчивое управление достоянием регионов на базе сценарной экотропии [10].

Направления подобной программы отражают ряд перспективных, но трудоёмких особенностей переоснащения, параллельного запуска и замены, используемых на аэрогеодезических предприятиях отрасли и в частном секторе, технологий. В этой связи создание космогеотематического холдинга при участии заинтересованных пограничных государств, основной задачей которого станет согласованное производство топографических и тематических данных по заказам потребителей на основе космических и архивных материалов, обмен сведениями и технологиями, прогнозное моделирование и картографирование - перспективное и рентабельное направление деятельности.

Меры, сосредоточенные на создании холдинговой структуры, крайне необходимы для формирования национальных мета информационных ресурсов, электронных библиотек адресов баз знаний и владельцев информации. Единая технологическая инфраструктура и информационная логистика позволят интегрировать иерархическую систему национальных мета продуктов в общемировую систему поиска и обмена на новых принципах общения.

Развиваемые подходы представляют интерес также для картографо-геодезического производства в любой стране мира, что послужит хорошей основой для успешной работы инвесторов и в этом направлении.

Интегральные распределённые системы управления (ИРСУ) на базе аналитических и прогностических информационных технологий – программно-аппаратный комплекс, осуществляющий сбор, отображение, обработку, анализ, оценку и распространение информации о пространственно распределенных объектах и явлениях. ИРСУ используют цифровые данные из связанных с ними баз пространственных данных и сопутствующих тематических материалов, в том числе и по экологической тематике. С базами пространственных данных, банками электронных адресов ресурсов и тематических сведений осуществляется связь через электронные библиотеки адресов и банки метаданных соответствующего содержания [10.4]. ИРСУ сохраняют принцип федерально-окружной и регионально-муниципальные организации, что позволит минимизировать затратные и организационные риски и обеспечит многоступенчатую (эшелонированную) безопасность информационных ресурсов.

Комплекс поддержки принятия решения в органах государственной власти использует системы анализа, моделирования и прогнозирования социального, экологического и экономического развития региона. Обработка пространственной информации осуществляется с помощью информационно-аналитической и модельно-прогностической системы на картографической основе и с использованием аэрокосмических, учётно-статистических и аналитических данных о территории.

При этом система дистанционного зондирования взаимоувязана с системой глобального экологического мониторинга состояния территории на базе телекоммуникационных, прогностических и ГИС-справочных технологий.

В целом совокупность подобных составляющих позволит использовать прогностические возможности имитационного и активированного на рельефе местности моделирования. Например, состояние побережья, сейсмоопасных зон и горной страны, речного бассейна и т.п. реализовано с привлечением климатических, геодинамических, гидрометеорологических и геоморфологических данных или транспортной и трубопроводной систем на евразийских просторах [11].

Предполагается обсудить возможность создания опытного участка интегральных систем управления с комплексом поддержки принятия решения на базе аналитико-прогнозного центра (и/или центра аналитических технологий) органа государственной власти и/или корпоративного управления. Стандартный мониторинг состояния территории осуществляется с использованием экспертно-геоинформационных и графических информационных систем для задач топливно-энергетического комплекса, например.

Как подчёркивают авторы работы [12], распределенные данные представляют собой распределенную/параллельную базу данных (DDB), только если они связаны в соответствии с характерным структурным формализмом (таким как, например, реляционная модель в СУБД), а для доступа к ним имеется единый высокоуровневый интерфейс. В подобной системе прозрачность доступа означает, что пользователи имеют дело с единым логическим образом базы данных, а осуществляют доступ к распределенным данным. В идеале параллельная (и, в меньшей степени, распределенная) СУБД обладает свойством линейной расширяемости и линейного ускорения. С учетом соотношения цена/производительность для микропроцессоров и рабочих станций экономически выгоднее, оказывается, составить систему из нескольких компьютеров, чем реализовать ее на эквивалентной по мощности одной большой машине, что вполне применимо к обсуждаемой многонациональной системе, где архитектура типа много-клиентов/много-серверов и равный-к-равному. Особое место должны занять системы двух/трёхступенчатого запроса – на запрос пользователя предоставляется ряд выдержек из глоссариев, тезаурусов или баз знаний (справочников, энциклопедий), а затем по выбранному материалу проходит формирование или пользователем или, после подготовленному автоматически в процессе поиска или ранее, классификатору, специализированный опрос баз данных. Протоколы обеспечения надежности в распределенной СУБД обеспечивают защиту от сбоев: сбой транзакции, сбой узла (системы), сбой носителя (диска), сбой коммуникационной линии с учётом баланса загрузки. Внедрение принципов распределенной обработки в объектно-ориентированные СУБД [12.1] решает проблемы пользования мультибазами данных и распределенного управления объектами [12.1].

Системная интеграция программного обеспечения и инструментальных средств обработки информации позволяет сформировать требования, практически опробовать интегральную систему управления информационными ресурсами и системами поддержки принятия решения на базе аэрокосмических материалов и систем имитационного и численного моделирования сезонного гидродинамического и социально-экономического состояния территории региона. Не маловажный аспект проблемы – использование единой технологической платформы при создании подобных комплексов [см. материалы фирмы Oracle, например].

На первом этапе решению этих проблем может способствовать создание компании по поставкам услуг управления информационной инфраструктурой экологической зоны, например, таких как:

¾ Чернобыльский след, Семипалатинский полигон, Новая Земля и ПО «Маяк» и иное - радиационная проблематика;

¾ Волжский бассейн, Байкальская природная территория, Арал и Каспий, оз. Сарез – водохозяйственная проблематика;

¾ Камчатка-Курилы-Сахалин-Японские острова, Байкальская рифтовая зона, Калифорния, Кавказ – сейсмическая проблематика;

¾ побережье морей Северного Ледовитого океана, дно Черного и Балтийского морей, уровень Каспия и Байкала - прибрежная и морская проблематика и т.п.

Учитывая неоднородность социально-экономического развития административных территорий, природно-климатические отличия земель, этнокультурные и религиозные ограничения общения, неопределенности правовой и нормативной базы, актуальным направлением деятельности в управленческой сфере становится создание единой однородной среды общения, как для управляющих структур всех уровней, так и исполнительных и социальных служб. Подобная среда помимо введения безбумажных технологий и одномоментного территориального и тематического съёма информации позволяет аккумулировать знания управленческого и исполнительного персонала в единую сеть распределенной системы баз данных и знаний с реакцией и отзывами на ее логистику и функционирование общественности и населения. Понятно, что эти новые возможности способствуют консолидации общества, которое вследствие внутренней напряжённости не может в должной мере озаботиться государственным самосохранением. Реалии политико-экономических отношений характеризуют предлагаемый проект как актуальный для субъекта управления любого уровня, так и для международных отношений в целом.

С чего начинать?

На начальном этапе - лучше с двух концов. Федеральные и межгосударственные органы власти в рамках ФЦП «Электронная Россия» и межправительственных соглашений стимулируют формирование электронных библиотек адресов и метабаз данных информационных ресурсов [10.4], создание центров прогнозирования природных катастроф и локальных бедствий на базе академической науки, а регионалы модернизируют и/или укрупняют системы сбора данных и мониторинга состояния территории на базе существующих ГИС-центров при администрациях – необходимо разделение функций управления и полный и взаимный обмен информацией.

Федеральные органы исполнительной власти, таким образом, по максимуму сокращают присутствие дублирующих исполнительных структур в регионах, вводят окружные службы контроля и поддержки деятельности региональных служб сбора, поиска и обмена информацией и оказывают помощь в организации аналитических служб в регионах.

Соотношение затрат на федеральное представительство в регионах и осваиваемых средств на исполнение программ и проектов – хороший критерий.

В качестве переходного периода по освоению финансовых механизмов реабилитации земель и живого можно разработать интернетовскую систему экологической помощи. Подобный российский комплекс может содержать территориальные данные и диагноз проблемы, адреса доноров и акцепторов помощи, перечень необходимых работ и оценки затрат, источники возможного финансирования и сроки окупаемости, а при наличии – бизнес-план.

В Межгосударственных программах сотрудничества геодезических служб государств-участников СНГ в области создания и освоения геоинформационной системы Содружества Независимых Государств (ГИС СНГ) (Роскартография, 2001) [9] и проектных материалах по ГИС СНГ разработан расширенный перечень соответствующих мер обеспечения и необходимых мероприятий с оценкой стоимости работ.

В Программах межгосударственного сотрудничества и проектных материалах по ГИС СНГ представлен расширенный перечень соответствующих мер обеспечения и необходимых мероприятий с оценкой стоимости работ.

Цифровое сообщество вполне созрело для нового этапа цивилизационного развития и смены парадигмы информационного общения, но готовы ли к нему системы управления?

Литература

1.		1. http://www.ibrae.ac.ru/russian/register/register.html#o4#o4
		2.АиФ, 2001, № 17, с.8
		3. Новая газета, 2001.09.17-19, № 67 (710), с.9
2.		1. Материалы по Чернобыльскому следу: 10, 13, 15, 20 лет чернобыльской катастрофы	по данным http://www.ibrae.ac.ru/russian/
		1.1 Національна доповідь `20 років Чорнобильської катастрофи: погляд в майбутнє`, Повний текст Національної доповіді в форматі PDF (9 мБ)	http://www.mns.gov.ua/news_show.php?news_id=714
		2. интервью губернатора области Н.В. Денина корреспонденту ИА REGNUM	http://www.regnum.ru/news/interviews/630441.html опубликовано 12:49 26.04.2006
		3. Болезни новорожденных и врожденные пороки развития	www.regnum.ru/news/109442.html 17:10 22.04.2003
		4. ПО "Маяк"	www.regnum.ru/news/161126.html опубликовано 15:34 26.09.2003,
		5. Уровень онкологических заболеваний в Семипалатинской области	АиФ, 2001, № 37, с. 16
		6. Река Иртыш	http://www.df.ru/~mirny/17.html
		7. Ртутные реки, мертвые берега	Московский Комсомолец 23.05.2002, http://www.flb.ru/index_open.php?info_id=7923#, http://www.svoboda.org/programs/eco/2003/eco.011603.asp
3.		Атлас загрязнения территории Европы радиоактивным цезием	См. [2]
4.		Классификатор тематических задач оценки природных ресурсов и окружающей среды, решаемых с использованием материалов дистанционного зондирования земли	редакция 6, Иркутск, Москва, ноябрь, 2002
5.		Оценка и картирование опустынивания в регионе Аральского моря, атлас опустынивание южного и восточного приаралья.htm	http://soilinst.msu.ru/publ/2/textru.html *: \ic-opustynivanie\
6.		Реймов П.Р. и др., ГИС-центр при Каракалпакском университете, Нукус, Республика Узбекистан, Картографирование системных социально-экологических взаимосвязей: атлас Приаралья	Международная конференция, ГИС для устойчивого развития, секция 4, 2002
7.		Доклад Министра природных ресурсов РФ Юрия Трутнева на заседании Правительственной комиссии по топливно-энергетическому комплексу, 25.05.20061	http://www.parlcom.ru/index.php?p=MC83&id=9821
		1. Природные ресурсы и ОС России, МПР, 2001	МПР, НИА-Природа и РЭФИА, М., 2001
8.		Концепция формирования Российской инфраструктуры пространственных данных (РИПД)	http://www.gisa.ru/-РИПД и http://hronoinfotropos.narod.ru/-ИПД
		1. ИПД, ARCREVIEW, № 2 (37)
9.		Межгосударственные программы сотрудничества геодезических служб государств-участников СНГ в области создания и освоения геоинформационной системы Содружества Независимых Государств (ГИС СНГ) и проектных материалы по ГИС СНГ. Межгосударственные соглашения геодезических служб государств-участников СНГ	Роскартография, 2001
10.		1. Экотропия	Раздел в http://hronoinfotropos.narod.ru/
		2. Соколов В.Н., Проблемы развития системы глобального экологического мониторинга на территории Европы	Раздел в http://hronoinfotropos.narod.ru/ Материалы международной конференции европа – наш общий дом: экологические аспекты,6 – 9 декабря 1999 года, г. Минск, том 2, с.248-271 (Times New Roman, 12 pt)
		3. В.А. Вашанов, В.А. Кривилёв, Соколов В.Н., Интеграция России и стран СНГ в сфере информатизации	Раздел в http://hronoinfotropos.narod.ru/. Комплексные проблемы экономического сотрудничества и природопользования России и стран СНГ, под редакцией В.А. Вашанова, М., СОПС, 2004, 272 с., монография подготовлена к 90-летию Совета по изучению производительных сил Глава 7. Направления рационального природопользования России и стран СНГ 7.1.
		4. ИПД&Манифест	Раздел в http://hronoinfotropos.narod.ru/ и приложение
		5. Соколов В.Н., Методики автоматизации дешифрирования космических материалов	Раздел «Специфика использования материалов космических съёмок» в http://hronoinfotropos.narod.ru/
11.		V.I. Klenov, Debris-flow recognition using an extend version of the river basin simulation model, 2003	Millpress, Rotterdam, ISBN 90 77017 78 X, www.millpress.com
12.		М. Тамер Оззу, Патрик Валдуриз, Распределенные и параллельные системы баз данных	Системы Управления Базами Данных, № 4/96, стр. 4-26
		1. Dogac et al., 1994, Ozsu et al., 1994, см. также разработки Oracle, 2005
		2. С.Д. Кузнецов, ИСП РАН, Методы сортировки и поиска	CITFORUM.RU, Центр Информационных Технологий
		3. Андрей Щербина (Andrei.A.Scherbina@techsell.ru), ИСП РАН, Основы извлечения знаний из Internet	CITFORUM.RU, Открытые системы, №04, 2003
		4. Что такое Data Mining (Интеллектуальный анализ данных¹) Подготовлено: по материалам зарубежных сайтов	Перевод: Intersoft Lab
		5. Информационная технология интеллектуальной информационно - поисковой системы	НПФ "СТОКОНА"
		6. ВСЕМИРНЫЙ ДОКЛАД ЮНЕСКО, К обществам знания	http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001418/141843r.pdf
13.		ПРОГРАММА Всероссийской конференции «Научные аспекты экологических проблем России», Москва, 13-16 июня 2001 г.	аспекты экологических проблем.doc
14.		V.I. Klenov, Debris-flow recognition using an extend version of the river basin simulation model	2003, Millpress, Rotterdam, ISBN 90 77017 78 X, www.millpress.com
	15.	Орлов В.П., Немерюк Ю.В., Рента в новой системе налогообложения, 2001	Минеральные ресурсы России, экономика и управление, 2001, 3, с. 34
	16.	Социально-экономические и правовые основы сохранения биоразнообразия. Колл. авторов. М.: Издательство Научного и учебно-методического центра, 2002. 420 с. Авторы: Кавтарадзе Дмитрий Николаевич, Овсянников Анатолий Александрович, Олескин Александр Владимирович, Перелет Ренат Алексеевич Боголюбов Сергей Александрович, Борейко Владимир Евгеньевич	Редакционная коллегия книги: Медведева О.Е., Никольский А.А., Рыжов И.Н., Ягодин Г.А. Рецензенты книги: Данилина Н.Р., Марфенин Н.Н., Масленников С.Л. Научный руководитель серии Николай Сергеевич Касимов
17		Нефть России - огромные доходы и колоссальные проблемы Ведущая Марина Катыс		http://www.svoboda.org/programs/eco/2004/eco.101804.asp
.		Сунь-цзы		"... возможность победы заключена в противнике, непобедимость - в тебе самом"

1. Dogac et al., 1994, Ozsu et al., 1994, см. также разработки Oracle, 2005

2. С.Д. Кузнецов, ИСП РАН, Методы сортировки и поиска

Нефть России - огромные доходы и колоссальные проблемы